Чи зможуть ресторани без укриття працювати під час жовтої тривоги після 4 грудня 2026 року? Гловне про постанову КАБМІНУ від 4 вересня 2026 р. № 1092

Головна › ЇЖА › Чи зможуть ресторани без укриття працювати під час жовтої тривоги після 4 грудня 2026 року? Гловне про постанову КАБМІНУ від 4 вересня 2026 р. № 1092

Наталія Парапан

Автор

Застереження. Це аналітичний висновок на основі постанови №1092, повідомлення Мінекономіки, роз’яснень МВС і юридичних оглядів. Розміри штрафів і склади правопорушень потрібно звірити з чинними редакціями законів і, для конкретного закладу, а також безпосередньо з юристами.

З 4 грудня 2026 року заклади без укриття чи безпечного простору більше не зможуть працювати під час жовтого рівня загрози лише за згодою працівників. Так передбачає постанова Кабміну №1092 «Про Деякі питання оптимізації захисту населення та реагування на загрози засобів повітряного нападу» від від 4 вересня 2026 року (надалі — «Постанова №1092«).

Що таке жовтий рівень загрози

Нагадаємо, що сигнал «Повітряна тривога» тепер має два рівні.

Червоний рівень означає ракетну, ракетно-дронову або масовану дронову загрозу. Сигнал триває 1 хвилину.
Жовтий рівень означає дронову загрозу. Сигнал триває 30 секунд і подається окремо по районах.

Нові правила для бізнесу стосуються саме жовтого рівня.

Хто може працювати під час жовтого рівня

Постанова дозволяє працювати закладам, які мають хоча б одне з такого:

захисну споруду;
тимчасове або постійне укриття для персоналу та відвідувачів;
приміщення у споруді подвійного призначення;
безпечний простір у будівлі.

Відвідувачі самі вирішують, чи залишатися в закладі під час тривоги.

Якщо нічого з цього немає, працювати можна лише за згодою трудового колективу. Цей перехідний період закінчується 4 грудня 2026 року.

Під час червоного рівня, за роз’ясненням МВС, робота зупиняється. Сама постанова про червоний рівень для бізнесу нічого не каже.

Що зміниться 4 грудня

Постанова набрала чинності 4 вересня 2026 року. Для бізнесу без укриття діє перехідний період.

Протягом нього заклад може працювати під час жовтого рівня за погодженням з трудовим колективом. Цей строк обмежено трьома місяцями, тобто до 4 грудня 2026 року. Іншими словами 3 грудня є останнім днем, коли можна працювати лише за згодою колективу.

Після цієї дати ця можливість зникає. Працювати під час жовтого рівня зможуть лише заклади з укриттям, безпечним простором або в спорудах подвійного призначення.

Безпечний простір: не обов’язково будувати бункер

Мінекономіки наголошує: окреме укриття будувати не обов’язково. Згідно зі змінами, внесеними постановою №1128 від 15 вересня 2026 року, бізнес може облаштувати безпечний простір прямо в будівлі. За словами міністерства, це допоможе малому та середньому бізнесу швидше адаптуватися.

Що таке безпечний простір за постановою:

це найзахищеніші зони в будівлі;
їх визначає балансоутримувач, тобто той, на чиєму балансі перебуває будівля;
зони облаштовують у межах наявного планування, без перебудови;
простір має захищати від побічної дії звичайних засобів ураження і від надлишкового тиску вибуху;
допустимий тиск вибуху визначають Міноборони та Генштаб, а відповідність підтверджують розрахунки балансоутримувача.

Тобто будь-яке приміщення без вікон не стає безпечним простором саме собою. Тобто звичайна кімната без вікон або коридор із гіпсокартонними перегородками автоматично безпечним простором не є.

Таблички та обов’язки закладу

На входах або зовнішніх стінах має з’явитися табличка розміром 100 × 60 см з одним із написів:

«Об’єкт забезпечений укриттям»;
«Об’єкт забезпечений безпечним простором»;
«Об’єкт не забезпечений укриттям».

Заклад також має:

визначити, що робить персонал під час тривоги;
доводити сигнал тривоги до працівників і гостей.

Підвальні заклади мають перевагу

Ресторанам у підвалах простіше пристосуватися до вимог. Утім, розташування під землею саме собою ще не означає, що приміщення відповідає нормам.

Приміщення, які до повномасштабного вторгнення вважалися непривабливими, тепер мають конкурентну перевагу. Це насамперед підвали.

Мінекономіки називає безпеку та стійкість бізнесу одним із напрямів державної підтримки. Серед прикладів міністерство згадує програму компенсацій за зруйноване майно та страхування від воєнних ризиків.

До кінця перехідного періоду залишається близько шести тижнів. Мінекономіки радить бізнесу до 4 грудня перевірити, яке рішення підходить для конкретного приміщення: укриття чи безпечний простір. Якщо потрібно, його слід облаштувати.

Відкритими залишаються три питання: точний показник тиску вибуху для безпечного простору, зміст роз’яснень МВС і перелік бізнесів, для яких уряд визначить окремі правила.

PostEat буде оновлювати матеріал, щойно будуть з»являтись нові дані.

Чек-лист: що зробити ресторану до 4 грудня

Крок 1. Повісьте табличку.
Розмір 100 × 60 см, на вході або на зовнішній стіні. Текст лише один із трьох:

«Об’єкт забезпечений укриттям»;
«Об’єкт забезпечений безпечним простором»;
«Об’єкт не забезпечений укриттям».

Ця вимога вже діє.

Крок 2. Затвердьте порядок дій персоналу.
Хто оголошує тривогу. Хто повідомляє гостей. Куди йти. Ця вимога теж уже діє.

Крок 3. Оформіть згоду колективу, якщо працюєте без укриття.
Без неї працювати під час жовтого рівня не можна навіть зараз. За роз’ясненням МВС, згоду можна оформити в колективному договорі або рішенням загальних зборів трудового колективу.

Крок 4. Перевірте укриття поруч.
Власне укриття не обов’язкове. За позицією МВС, можна користуватися доступним укриттям іншого власника, зокрема державним чи комунальним: до 300 м, якщо забудова від трьох поверхів, і до 500 м, якщо нижча. Перевірте, чи воно відчинене під час тривоги, чи вистачить місця і як туди дійти.

Крок 5. Поговоріть з орендодавцем.
Безпечний простір визначає не орендар, а балансоутримувач, тобто той, на чиєму балансі будівля (прим. ред. це власник будівлі (приміщення) або організація, яка за договором із власником тримає це майно на своєму бухгалтерському балансі, утримує його і відповідає за його експлуатацію). Він же робить розрахунки. Якщо ви орендуєте, без власника будівлі цей крок не пройти.

Крок 6. Оцініть, чи підійде ваше приміщення під безпечний простір.
Кімната без вікон сама по собі ним не є. За методикою Міноборони, на відстані 5 метрів від вибуху витримує лише монолітний залізобетон, а цегла і газобетон руйнуються. Тому безпечний простір радять облаштовувати у внутрішніх приміщеннях щонайменше за двома масивними стінами без вікон.

Крок 7. Отримайте показник тиску вибуху.
Без нього розрахунок не зробити. Цифру не публікують відкрито. Її можна отримати через місцеву військову адміністрацію, ДСНС або проєктну чи експертну організацію.

Крок 8. Порахуйте людей, якщо заклад великий.
МВС пропонує окремі критерії для об’єктів, де може бути 100 і більше осіб, або є зал на 50 і більше осіб. Рахувати пропонують за піковою кількістю гостей разом із працівниками. Критерії ще не затверджені, але банкетним залам і фудхолам варто підготуватися.

Як рахувати місця в укритті:

за піком, тобто найбільшою кількістю людей одночасно, зокрема у вихідні та свята;
пік беруть із реальної відвідуваності, а якщо даних немає, то з проєктної місткості;
сезонні заклади (наприклад, із літньою терасою) рахують пік свого сезону;
до гостей додають персонал, а дітей і маломобільних гостей враховують окремо;
великим об’єктам укриття радять розміщувати в різних частинах території;
можна зараховувати укриття в радіусі 300 м (якщо поруч забудова від трьох поверхів) або 500 м (якщо нижча).

Приклад: зал на 60 гостей і 12 працівників означає укриття приблизно на 72 людини.

Крок 9. Підготуйте план Б.
Якщо до 4 грудня жоден варіант не спрацював, під час жовтого рівня заклад не матиме законної підстави працювати.

Що закон НЕ вимагає

Будувати бункер. Достатньо одного з чотирьох варіантів.
Виводити гостей силоміць. Відвідувачі самі вирішують, чи лишатися. За роз’ясненням МВС, якщо людину попередили і дали змогу укритися, її відмова сама по собі не означає порушення з боку керівника.
Закриватися повністю. Обмеження стосується лише часу тривоги.

Які санкції загрожують ресторану за невиконання ПостановИ №1092

Постанова №1092 сама не встановлює жодних штрафів чи санкцій. Вона лише визначає, за яких умов бізнес може працювати під час жовтого рівня.

Відповідальність в Україні встановлюється лише законом. Згідно п. 22 ч. 1 ст. 92 Конституції правопорушення і відповідальність визначаються виключно законами, тому невиконання обов’язку з підзаконного акта, не заснованого на законі не може утворювати склад правопорушення.

Тому ризики для ресторану виникають не з самої постанови, а з інших законів: трудового, про охорону праці, про цивільний захист, кримінального та цивільного.

Сценарій	Ризик
Немає таблички або порядку дій персоналу	Окремого штрафу постанова не передбачає. Але в разі інциденту це доказ невиконання обов’язків
Працює під час жовтого рівня до 4 грудня без згоди колективу	Порушення умов постанови. Можливий штраф за ст. 265 КЗпП (спірно)
Працює під час жовтого рівня після 4 грудня без укриття чи безпечного простору	Немає законної підстави працювати. Ризик штрафу Держпраці; у разі інциденту — цивільна і кримінальна відповідальність
Усі обов’язки виконано, гість відмовився йти в укриття	За позицією МВС, сама відмова не є порушенням з боку керівника
Під час тривоги постраждали люди, а обов’язки не виконані	Найвищий ризик: відшкодування шкоди і можлива кримінальна відповідальність